阳江深海衍生场迎来了丰充。梁文栋/影相

城乡区域发展起义衡，是广东高质料发展的最大短板，亦然最大后劲板。

破解城乡区域发展起义衡贫寒，最垂危最要津的握手是“百县千镇万村高质料发展工程”（以下简称“百千万工程”）。“百千万工程”加力提速，动能从何而来？来自变嫌。广东省委秘书黄坤明屡次强调变嫌的垂危性，条目打好变嫌选合拳，引发开释县镇村发展的活力能源。

10月21日，广东省委全面深化变嫌委员会召开会议，强调“要有劲推动‘百千万工程’集成式变嫌走深走实，充分推崇典型引颈示范作用”“率领饱读吹各地维持变嫌开路、干字为先、主动行为”“充分引发开释县镇村发展的活力能源，推动‘百千万工程’加力提速、全面毁坏”。

最近，由广东省委变嫌办组织彩选的《全省下层鼓励“百千万工程”集成式变嫌典型案例》公开发布。据了解，典型案例共40个，分为深化民生领域变嫌、发展壮大农村集体经济、农村地盘概括变嫌、激励干部群众投身“百千万工程”4个专题，示范带动全省下层比学赶超，争创更多变嫌创新秉性亮点。

以变嫌为能源鼓励“百千万工程”加力提速，让广东县镇村高质料发展继续完了新的毁坏。

更转变能足，“产业兴”引颈“县域强”

10月9日，广东印发《对于进一步推动广东生物医药产业高质料发展活动决策》，其中明确提议“搭救在韶关翁源等地开展原料药等药械监管创新”。

行为一个粤北山区县，翁源何故投入省级政策文献视线？谜底就在翁源从无到有打造的广东首个创新原料药基地。

翁源县政府干系慎重东说念主先容，几年前，翁源推测8000亩化工用地，其中一期3000亩用来发展涂料化工，但2021年创税仅2亿元。“百千万工程”实施以后，在推测二期5000亩用地之际，翁源浮滑调遣赛说念，“咱们不囿于短时的经济增速，婉拒8家化工企业，把主导产业发展由涂料化工转向附加值更高的创新原料药”。

短短两年时辰，二期样子已引进5家企业，成为全省惟一的“原料药监管创新基地”，达产后展望年产值超100亿元。在2023年度省“百千万工程”侦查评价中，翁源县获评进位类“优秀”等次。2024年，翁源有望成为韶关市县域中经济总量最强的县。

县域活则全省活。“百千万工程”实施以来，黄坤明屡次强调要作念强作念大县域经济。围绕“强县”方向，广东鼎力鼓励扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权变嫌的同期，商讨制定培育壮大县域秉性上风产业、搭救创先类县（市）发展等政策文献，推动县域秉性化互异化发展。

壮大县域经济，产业振荡是垂危握手。在汕尾，10月10日，深汕联结拓展区迎来首家企业样子入驻，一期样子投产后展望5年内可完了总产值16亿元。值得一提的是，深汕联结拓展区在省内领先成立联结园区管委会——深圳市—汕尾市产业振荡联结园管委会，进一步促进两地产业的深度交融和协同发展，为深汕联结拓展区的发展注入苍劲能源。

围绕产业振荡，广东政策迭出。本年7月，《广东省促进产业有序振荡条例（征求见地稿）》公开征求见地。广东还组织12个市级产业振荡联结园印发建设决策、挂牌法式运行，建立产业园区“有进有出”动态侦查、互异化搭救机制。

统计数据知道，本年1—8月，全省15个连结产业有序振荡主平台完了规上工业加多值1442.89亿元，同比增长16.23%。

县域经济的发展壮大，离不开营商环境变嫌的持续鼓励。《广东省优化营商环境三年活动决策》（2023—2025年）提议全面擢升粤东粤西粤北地区营商环境的方向。省委变嫌办干系慎重东说念主先容，广东复制执行珠三角优化县域营商环境23个典型案例，布局信宜等首批10个营商环境变嫌试点，推动县域营商环境优化擢升。

“百千万工程”实施以来，广东县域产业发展政策效果更加显着，推动县域内生发展能源更加滂沱。在深广的粤东粤西粤北地区，一个个充满盼愿活力、具备“造血”才智的县域增长极正在快速变成。

聚焦补短板，让粤东西北更有劝诱力

城镇化是推动区域协调发展的有劲因循。

现时，广东“百千万工程”正加力提速，如何进一步通过新式城镇化建设推动县域振兴？

本年5月，广东发布了以县城为垂危载体的新式城镇化建设首批试点名单，以东说念主为中枢“一县一策”部署鼓励15个试点，加速补王人县城及中心镇基础要领和群众服务短板。现在，已开工修订县城老旧小区209个，建成“口袋公园”2591个，县城浑水处理率提高至97.4%。

本年7月，国务院印发《深切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动筹办》，提议“实施后劲地区城镇化水平擢升活动”，其中十分将“粤西”行为城镇化后劲较大的连合片区之一。粤东粤西粤北地区的县域，恰是广东擢升城镇化率的下一个发力点。

地处粤西的茂名市，继续优化中心城区布局，擢升县城承载力。建设茂名新城，构建“两轴—两个圈层”城市神态，推动组团式、多中心城市紧凑发展，促进省实茂名学校、市妇幼保健院等先导性样子落地，主动连结2025年广湛高铁绽放和2026年省运会“溢出效应”。

同期，茂名市握县城擢升，握好信宜、高州全省首批新式城镇化试点。华师砺儒高中、广外附庸信宜学校建成开学，信宜玉都新区成型成势，两年新增城镇东说念主口2万东说念主；高州城东、城南新片区加速扩容提质，三年新增城镇东说念主口7万东说念主。

阳江阳春市聚焦服务治理、产业发展、城镇建设、环境优化、变嫌创新“五点”加力提速，全面推动“百千万工程”见实效。“咱们牵头商讨并印发《阳春市擢升县城基础要领建设的活动决策》，持续开展居住社区微修订、水环境质料擢升、园林绿化品性擢升等要点任务。”阳春市住建局副局长蓝文先容，通过“挟制利诱”补王人基础要领和群众服务短板，继续提高县城承载才智。

2024年，翁源县奏效入选全省镇域经济高质料发展专项变嫌中惟一的县级试点以及全省首批、粤北惟一的营商环境变嫌试点。如安在开释镇域经济发展“镇能量”的同期，破解“有产无城”逆境？

针对产城关系不匹配问题，翁源县在群众服务较完善但短缺服务辅助产业的县城镇，建设小微企业绿色创业园，奏效引进可新增服务2000东说念主的建龙电器样子，灵验缓解“有城无产”矛盾；登科位于工业中枢区但城市配套不完善的翁城、官渡、新江，行为“百千万工程”典型镇连片打造擢升，完善干系配套。

推动县域内基础教练资源平衡布局，深化粤东粤西粤北地区作事教练变嫌，出台促进下层医疗卫生体系健康发展活动决策等系列政策……连年来，广东稳步鼓励以县城为垂危载体的新式城镇化建设。跟着教练、医疗、养老等群众行状配套继续完善，广大城镇地区群众的幸福指数继续拉升。

打好身分牌，带来“地”也带来“钱”

“百千万工程”加力提速，如何灵验处治“地从那处来、钱从那处筹、东说念主往那处聚”的中枢问题？

地从那处来？地盘焦虑，是许多场所发展濒临的执行贫寒。如何周转地盘，亦然各地鼓励“百千万工程”的必答题。现时，广东各地纷纷通过变嫌创新，为县镇村发伸开辟新空间。

在全省领先颁发首宗农村地盘筹划权不动产权证、完了首宗农村地盘筹划权典质融资……广州市增城区创新推动“三块地”变嫌，推动存量闲置集体建设用地奏效入市，让千里睡金钱变增收流水。

惠州市惠东县则围绕撂荒耕地复耕复种“谁来种”“如何种”“种什么”的问题，变成了“包袱+奖补”“流转+托管”“时代+秉性”等有劲灵验举措，加速盘整撂荒耕地。2023年以来，全县完成撂荒耕地复耕复种6742.6亩。

数据知道，本年以来，广东塌实鼓励全域地盘概括整治扩面提质，全省42个试点已完成投资650亿元，整理农用地6.8万亩、建设用地4.7万亩、生态保护开拓地盘39.5万亩，周转农村存量建设用地近6.2万亩，建立“百千万工程”样子用地“筹办池”，灵验拓展县镇村发展空间。

钱从那处筹？城乡发展，离不开资金的垂危因循。针对这一问题，广东从顶层联想启动搭建，加强县级财力保险、激励县域“多劳多得”擢升造血才智。

2023年8月，《广东省进一步鼓励省以下财政体制变嫌责任的实施决策》对外发布，提议全面实行具有广东秉性的财政省直管县不停机制；2023年11月，广东出台《对于金融搭救“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域协调发展的实施决策》。

此外，广东建立限制为100亿元的县域经济高质料发展基金，农业银行广东分行开展“千东说念主驻镇”，广东农信遴派3万多名金融特派员驻村入户。这为各地处治资金问题带来了更多选项。

阳春市财政局副局长陈超先容，阳春市财政局融合农担公司创新情势，围绕村集体经济组织等数目广博、筹划性巩固的要点群体，建立农担“白名单”，连合执行强村担保贷等产物。现在，阳春市累计担保发生额3.1亿元，服务“三农”筹划主体239户次。同期，探索群众资源的创新行使情势，灵验拓宽资金起原渠说念。

本年以来，广东为粤东粤西粤北地区基建投资配套省级补助，县域得回中央预算内投资4年增长2.4倍，新增专项债券从248亿元扩大到739亿元。

“广东健全县级财力保险长效机制，建立平衡性、县级基本财力保险、生态保护赔偿等振荡支付轨制，并实施老区苏区、民族地区和鸿沟地区补助政策，搭救补王人民生等短板，让县域如释重担谋发展。”省财政厅干系慎重东说念主先容。

乡村产业旺，有“看头”更有“赚头”

每到周末，河源市源城区埔前镇陂角村的春沐源生态小镇东说念主流如织。“日间在小镇失业不雅光，晚上去支配农户家吃土鸡、住民宿，是好多旅客的选择。”陂角村党总支秘书、村委会主任李明康对《南边》杂志记者说。

陂角村是水库外侨村、立异老区村。

2016年，一家来自深圳的企业决定在这里投资建设乡村文旅样子。从2017年建成当代农业产业园，到2020年春沐源生态小镇开业，集当代农业示范区、农业不雅光旅游、度假和失业社区于一体的农文旅业态继续成型，每年招待旅客多达100万东说念主次。

在文旅样子的带动下，这个也曾的空乏村霎时万变成了支配著明的旅游“打卡点”，民宿、农家乐也随地吐花。产业起来了，村子就变富了——村集体收入从2015年的6.8万元跃升至2023年的321.8万元，村民东说念主均收入从8600元增至27035元。

农文旅交融，是广东发展乡村产业的缩影。为了培育广大农村发展的内生能源，自“百千万工程”实施以来，广东针对农村新发展态势，拿出了诸多举措。

旧年以来，广东印发整县鼓励农文旅交融发展试点决策、促进乡村旅馆（民宿）高质料发展的实施见地，在环南昆山—罗浮山区域等六个片区整县鼓励农文旅交融发展试点；组织鼓励佛山市建设城乡区域协调发展变嫌创新实验区，高州市建设省农业农村当代化变嫌创新实验区；建设当代化海洋牧场；制定促进新式农村集体经济发展措施；鼓励梅州等一批农村产权流转往还法式化国度试点建设……丰富的变嫌创新举措，为农业产业厚植了泥土。

揭阳市惠来县鳌江镇的惠来南药产业园里，药香阵阵。产业园里，10多名责任主说念主员正在忙着采收广藿香，他们把广藿香连根拔起，去掉须根和泥土，捆扎、挑运、装车，忙碌又环环相扣。广藿香是广东大批说念地药材，以它为主要原料制成的藿香浩气水（丸）等中成药火遍大江南北。

“产业园本来扶植五指毛桃、岗梅等品种，效益欠安，扩种新品种又短缺当代育苗时代，产业园内好多设备也暂不消武之地。”广东食物药品作事学院原驻惠来县前詹镇沟疏村第一秘书刘斌锋暗意，旧年8月，广东启动实施百校联百县助力“百千万工程”。广东食物药品作事学院等高校与惠来结对开展“百校联百县”活动。广东食物药品作事学院推崇中药时代研发上风，在惠来县南药产业园奏效培育了广藿香品种。

如今，这一药材已成为当地的“土特产”。刘斌锋先容，以南药产业园为中心，通过企业、联结社流转地盘，建设步伐化连片扶植基地，现在一经联动和带动了前詹、隆江、侨园等11个镇参与扶植广藿香2000亩，为当地提供多个服务岗亭，本年扶植收获的广藿香已被制药企业收购。

“产业旺”才能催动“乡村兴”。

为搭救农村产业发展，广东持续擢升新式农业筹划主体才智、培训农村作事司理东说念主，彩选1048个家庭农场、1090个农民专科联结社行为要点培育对象，等等。

如今的广东农村，一个个“土特产”成长为大产业，田间地头崛起一个个文旅新IP，农村产业的雷同“出圈”让乡村有“看头”更有“赚头”。

镇村风貌新，有“颜值”更有“气质”

“建设标记圩镇”“开展东说念主居环境品性擢升活动”“建设宜居宜业和好意思乡村”，是“百千万工程”的要点任务。10月21日召开的省委全面深化变嫌委员会会议强调，要“进一步完善镇村建设和东说念主居环境整治擢升机制”。

小小一滴水,“惠”聚大民生。在潮州饶平县，给水、排水、浑水治理等涉水事务多头不停问题永恒大量存在，一定进度上影响了农村糊口浑水治理效果。

如何破解这一问题？本年以来，饶平县历程深切调研，逐步变成了鼓励供排水一体化运营变嫌的念念路。

成立凤江水务公司，全笼罩摸排全县给水、排水、浑水等涉鲜嫩验金钱，迟缓将产权明晰的涉水金钱及股权照章依规无偿划转至凤江水务公司……饶平县委变嫌办干系慎重东说念主先容，饶平县仅用了40多天时辰，就从零启动破解了供排水不停权责疲塌的历史贫寒。

不久前，触及188个当然屯的“2024年饶平县糊口浑水治理擢升样子（一期）”奏效得回省农业发展银行授信1.33亿元，完了农村糊口浑水处理要领建设样子政策性银行融资“零的毁坏”，走在全省前哨。

茅厕、垃圾、浑水“三大立异”是擢升东说念主居环境的垂危握手。广东继续巩固擢升“三大立异”效果，现在全省农村卫生户厕普及率达97%以上，步伐化公厕7万余座；“村收罗、镇转运、县处理”的糊口垃圾收运处置体系笼罩系数行政村，36个县（市、区）基本完了农村糊口浑水治理全笼罩。

省委变嫌办干系慎重东说念主先容，自“百千万工程”实施以来，广东制定实施标记圩镇建设运营、乡村基础要领推测建设管护、农村微型公益性样子建设以奖代补等政策文献，推动变成财政率领、多方筹资的镇村建设和东说念主居环境整治擢升机制。

建筑业企业是镇村建设和东说念主居环境整治擢升的垂危力量，标记圩镇建设、农房风貌管控等，都离不开建筑业企业的参与。在江门鹤山市，当地发动建筑业企业分样子类别按中标金额5%或10%的自有资金配建“百千万工程”样子，助力金额达1.1亿元。

为激励建筑业企业参与镇村建设和东说念主居环境整治擢升，广东成心出台了建筑业央企助力“百千万工程”的责任指引和保险措施。适度本年9月底，1646家建筑业企业结对帮扶样子已开工4473个，投资金额500亿元，其中要点建筑业央企助力样子已开工1711个，投资金额457.7亿元。

此外，围绕镇村建设和东说念主居环境整治擢升，广东还鼎力鼓励绿好意思乡村建设。适度现在，全省已扶植绿化苗木2001.6万株，完周全年筹办的156.4%；制定实施农民连合式住宅建设、“光伏+建筑”应用政策，推动镇村连线连片整治擢升；出台农村地区面源浑浊防治带领见地等，推动城乡生态环境保护开拓……

跟着镇村建设和东说念主居环境整治擢升政策效果日益显着，广东正加速补王人镇村东说念主居环境短板，继续“改”出镇村环境新风貌。

 《南边》杂志全媒体记者、南边+记者丨叶石界 温存 史成雷

【通信员】郭有金

【实习生】陈婉莹 黄静晓

【本文责编】郭芳

【频说念裁剪】李卓华 陈冰青

【翰墨校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【著作起原】《南边》杂志2024年第22期